Внутренний аудит системы охраны труда: как проверить себя до прихода ГИТ

По статистике Роструда, более 70% предписаний по результатам проверок ГИТ связаны с нарушениями, которые работодатель мог выявить самостоятельно.  Отсутствие документов, просроченные протоколы обучения, неактуальные инструкции — всё это обнаруживается при системном внутреннем аудите.  Регулярная самопроверка позволяет устранить несоответствия до того, как они станут основанием для штрафа.

ПОДАТЬ ЗАЯВКУ НА ОБУЧЕНИЕ

 

Внутренний аудит системы охраны труда (СУОТ) представляет собой комплексную проверку всех элементов системы управления охраной труда на соответствие нормативным требованиям. Аудит охватывает документацию, процедуры, фактическое состояние рабочих мест и компетентность ответственных лиц

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» устанавливает обязанность работодателя проводить внутренний контроль функционирования СУОТ. Статья 214 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность обеспечить создание и функционирование СУОТ.

Пункт 62 Приказа 776н предусматривает проведение проверок на всех уровнях управления: от мастера участка до руководителя организации. Результаты внутреннего контроля должны фиксироваться документально и использоваться для совершенствования СУОТ.

Отсутствие процедуры внутреннего контроля является самостоятельным нарушением требований охраны труда.

Помимо Приказа 776н, требования к внутреннему контролю содержатся в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, регулирующем порядок проведения проверок контрольно-надзорными органами. Работодатель, регулярно проводящий внутренний аудит и устраняющий нарушения, демонстрирует добросовестный подход к соблюдению законодательства.

 

Программа семинара:

Правовые основания внутреннего аудита Системы управления охраной труда (СОУТ):

• Чем внутренний аудит СУОТ отличается от проверки ГИТ: цели, объект проверки, периодичность
• Комплекс требований международных и российских стандартов системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (ГОСТ Р ИСО 45001-2020, Международный стандарт ISO 45001:2018)
• Права и полномочия представителей работодателя на проведение внутреннего  аудита. Состав комиссии.
• Периодичность внутреннего контроля: ежедневный контроль, ежемесячный контроль руководителем подразделения, ежеквартальный (или полугодовой) комплексный аудит, аудит при наступлении определённых событий
• Определение формы мероприятий: аудиты, внеплановые аудиты при появлении проблем или инцидентов, целевые проверки.
• Документальное оформление аудита

Этап 1. Подготовка к внутреннему аудиту:

• Мониторинг изменений в сфере охраны труда
• Анализ политики и целей организации по охране труда (ОТ).
• Анализ наиболее значительных опасностей/рисков, вытекающих из деятельности организации, мероприятия по их предупреждению и снижению.
• Разработка процедур проведения внутреннего аудита. Составление плана, графика работ по аудиту. Схема проведения внутренних аудитов систем управления ОТ. .
• Издание приказа о проведении аудита с указанием состава комиссии, сроков и объёма проверки. Подготовка чек-листов. Запрос документации у ответственных лиц.

Этап 2. Документальная проверка.  Анализ локальных нормативных актов, журналов, протоколов, карт, инструкций и пр.:

• Приведение в соответствие СОУТ предприятия новым законодательным стандартам
• Обучение по охране труда
• Инструктажи по охране труда
• Специальная оценка условий труда
• Средства индивидуальной защиты
• Медицинские осмотры
• Приказы о назначении ответственных лиц.
• Инструкции по охране труда по должностям и видам работ.
• Расследование несчастных случаев
• Пожарная безопасность
• Электробезопасность
• Работы повышенной опасности

Этап 3. Осмотр рабочих мест. Проверка фактического состояния условий труда

• Исправность оборудования, наличие знаков безопасности, состояние проходов и проездов.
• Наличие норм выдачи СИЗ, утверждённых работодателем.
• Фактическое обеспечение работников СИЗ в соответствии с нормами. Своевременная замена СИЗ с истёкшим сроком годности.
• Опрос работников.

Этап 4. Оценка профессиональных рисков

• Наличие процедуры оценки профессиональных рисков.
• Информирование работников о рисках.

Этап 5. Анализ и результатов проверки.

• Оценка работы с ответственными по ОТ и производственным персоналом.
• Анализ степени осведомленности в области мероприятий по ОТ, оценка вовлеченности и участия рядовых сотрудников в мероприятиях по ОТ.
• Оценка надежности мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций, готовности к ним и готовности к их ликвидации.
• Анализ материально-технического снабжения.
• Анализ процедур в области ОТ по выполнению подрядных работ.
• Анализ процедур по расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве

Этап 6. Правильное оформление результатов аудита, корректирующие действия

• Правила формирования документационного отчета. Примерная форма отчета по итогам проведения внутреннего аудит
• Составление акта (отчёта) с перечнем выявленных несоответствий, их категорией и рекомендациями по устранению.
• Установление сроков корректирующих мероприятий. Примерная форма отчета по плану корректирующих мероприятий. Формулирование несоответствия.
• Контроль устранения. Повторная проверка устранения выявленных несоответствий в установленные сроки.